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临沧市产业定位-城市展厅-投融界
来源:未知 发布时间:2018-05-16 14:08
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  为加快实施工业兴市战略,全面推进新型工业化,按照又快又好发展的要求,结合市情,突出战略性、创新性和操作性,充分发挥规划的引导作用,促进全市工业经济持续、快速、健康、协调发展,根据《临沧市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及《临沧市新型工业化重点产业发展规划纲要》,特编制临沧市2006年至2010年工业发展规划。

  “十五”期间,临沧工业发展以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,紧紧抓住加快发展的主题,深化企业改革,围绕结构调整的主线,全面实施“工业兴市”战略,扎实推进“临沧市工业发展倍增计划”,积极培育大企业、着力推进大项目建设,实施重点产业整合,依靠科技进步,合理配置资源,优化产业布局,全市工业经济得到持续、快速、健康发展。

  工业经济快速发展,质量明显提高。2005年全市工业实现总产值38.26亿元,比“九五”末增加11.2亿元,年均递增7.2%。完成工业增加值20.3亿元,年均递增14.2%,占全市生产总值的比重达21.1%,其中规模以上工业完成增加值15.12亿元,与“九五”末相比实现了翻番。国民经济三次产业的比重由“九五”末的49:22:29调整为37:29:34,结构得到进一步优化,全市工业开始向特色支柱、群体支柱发展,主要产品产量稳步增长,全部工业上缴税金4.2亿元,占财政收入的54%。

  工业投入能力明显增强,产业结构得到有效调整。全市工业围绕走新型工业化道路,创新思维,扬长避短,发挥优势,实施工业资源规模化利用、农业资源工业化加工、生物资源创新开发的产业发展战略。组织实施了一批重点项目建设,“十五”期工业建设投资共完成35亿元,其中:企业技改投资完成13.74亿元,年均递增56.6%,是“九五”的1.5倍。蔗糖、制茶、橡胶、建材等传统产业得到进一步巩固和提升;酿酒、地方水电、冶金、制药、林化工等产业快速壮大;林纸产业得到恢复性发展。全市构筑了全省最大的甘蔗、茶叶、芒果、基酒、木瓜、紫胶基地,有效地调整了产业结构。

  工业科技创新能力增强,企业技术装备水平明显提高。骨干企业通过建立技术创新中心,经引进、消化、吸收、创新,有效提高了劳动生产率,做到了节能、提质、降耗。有力地促进了生产技术水平提高和产品的更新换代,呈现了企业科技含量提高与效益的同步增长。世界独具特色的木瓜发酵干酒和国内制茶业首创的“生绿茶”产品的产业化开发和制糖业提高白砂糖质量的新工艺改造等,标志着我市企业技术进步取得历史性突破,全市企业技术装备水平总体达到国内中等水平,科技进步对工业贡献率达36%,有力地促进了全市新型工业化的进程。

  企业改革和行业资源整合稳步推进。全市国有企业的改革,以“民有民营”为改革的主要形式,以“国有资产退出到位、调整劳动关系改变职工身份,实行经济补偿到位、劣势企业退出市场到位”为重点,基本完成了国企改革目标任务。列入全市深化改革的85户工业企业,实现了国有资产从竞争领域规范有序退出,理顺了产权关系,盘活了存量资产,优化了资源配置,逐步实现依法规范运作,企业竞争力得到明显增强。重点行业资源整合,初步实现了蔗糖、橡胶产业的整合,为工业经济发展拓宽了空间,奠定了基础。

  非公经济和乡镇企业较快发展。2005年全市乡镇企业实现总产值37.53亿元,完成增加值11.37亿元,上缴税金1.68亿元。非公经济总量达3万户,从业人员7万人,完成国内生产总值29亿元,上缴税金1.53亿元。非公经济和乡镇企业成为国民经济的重要组成部分。

  “十五”以来,全市工业经济工作取得了显著成绩,主要做法:一是始终坚持以加快发展为第一要务,加强领导,突出工业发展的主导地位,认真贯彻走新型工业化道路,实施工业兴市战略,努力实现工业经济又快又好发展;二是努力营造发展工业的良好氛围。充分调动各方面的积极性,鼓励、引导各县(区)加快县域工业经济发展,认真落实工业兴市战略;三是努力形成全方位发展工业格局。在抓好重点行业整合的同时,创新思路,合力攻坚,加快非公经济和乡镇企业发展。在提高重点企业、主要产品质量水平的同时,结合资源优势,加大投入,推进企业技术进步,注重培育新兴产业,形成特色经济优势;四是突出重点,适应形势发展要求。创建工业园区,构建项目投入和产业聚集平台,在做好全市新型工业化重点产业发展纲要的基础上,开展行业规划编制,引导各县(区)加快工业结构调整步伐。研究制定工业发展倍增计划、开展企业销售倍增行动、建立工业发展激励机制和加大中小企业服务体系建设。

  当前,全市工业经济发展呈现了良好态势,工业在全市国民经济中的主体地位逐步体现。但由于我市工业经济发展长期滞后,尚处于工业化初期阶段,在推进新型工业化发展过程中仍然存在一些突出问题。主要是:企业数量少、规模小、布局分散,主导地位作用不突出;工业持续发展的基础还不牢靠,企业科技水平不高,创新能力不强,名牌产品和自主创新产品少;资源型加工产业占主导地位,初级产品多、深度开发不够、产业链短、附加值低,企业市场竞争能力弱;县域发展不平衡,结构性矛盾突出、互补性差;资源、资金等“瓶颈”制约和人才、信息、技术等支撑能力还十分脆弱。

  随着经济全球化进程加快,我国经济与世界经济的相互依存和相互影响越来越大,世界经济发展也存在一些不确定因素,国际贸易保护主义抬头、国际贸易摩擦加剧,竞争将更为激烈。我国正处于改革开放和现代化建设的重要战略机遇期,经济开始进入新一轮发展周期的上升阶段,也将是矛盾凸显期。国家继续实施西部大开发战略,加快推进建设中国?东盟自由贸易区、“泛珠三角”区域合作和南向互利合作,新的区域经济发展格局正在形成。工业化、城镇化和市场化进程明显加快,农村人口加速向城市和非农业产业转移,市场在资源配置中的基础性作用将进一步发挥。经济结构战略性调整向纵深发展,产业结构、所有制结构、消费结构等不断优化和升级的趋势愈加明显,特别是城乡居民消费结构升级,将为经济增长创造巨大需求,经济社会发展面临的矛盾和问题可能更加复杂、更加突出。

  “十一五”时期,我市在全省实施工业强省战略的良好环境中,把“工业兴市”作为全市国民经济发展的三大战略之一,确立了工业在经济社会发展中的重要地位,指明了工业发展的方向,为工业发展创造了更为和谐、宽松的环境,今后五年将是我市工业经济实现既快又好发展的重要历史机遇期,也是赶超式发展的关键期。我市丰富的热区资源、生物资源、矿产资源、电力资源,为承接产业转移提供了条件,为实现工业又快又好发展奠定了基础,但在加快发展中也面临着严峻挑战,发展不足、发展不快是我市基本情况。机遇与挑战并存,特别是国家税费体制改革后,加快工业经济发展将是解决“三农”问题、推进农业产业化的重要途径,成为全市全面建设小康社会、经济社会协调发展、构建和谐社会的主要手段。我们必须进一步增强紧迫感和责任感,沉着应对和克服前进中遇到的各种困难,抓住机遇,迎接挑战,开拓进取,扎实工作,促进经济社会协调发展。

  以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届五中全会、省委七届七次全会精神,紧紧抓住工业发展战略机遇期,坚持以科学发展观统领工业发展全局。以市场为导向,突出特色,合理布局,加大投入,加快结构调整,转变工业经济增长方式。构建新型工业化发展平台,打造品牌,着力培育一批带动面广、产业链长、竞争能力强的重点企业。坚定不移地发展有临沧特色的工业,为实现我市全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。

  工业增加值40亿元,年均增长14.5%,占全市GDP比重由2005年的21.1%上升到27%左右;其中:重点产业工业增加值达30.3亿元,年均增长20.1%;

  坚持走新型工业化道路,实施工业兴市战略;以工业园区建设为重点,加快县域特色工业发展;完善促进工业发展政策体系和中小企业服务体系,加快非公经济、乡镇企业发展;加强自主创新能力,在重点企业和关键环节上取得突破,增强企业核心竞争力;做强做大蔗糖、电力、酿酒等重点产业,发展产品深加工,延长产业链,提高经济增长的质量;提升壮大茶叶、橡胶、矿产、纸及纸浆、生物制药等产业,增加在工业中的比重,提高增长总量;积极发展畜禽产品加工、绿色食品加工,形成新型特色产业,推进产业结构优化升级。坚持发展农村生物资源型,农产品加工型工业,构筑新农村企业集群,推动农民增收;突出抓好大项目建设,推进优势资源向优势产业集聚、优势生产要素向优势企业集聚、优势企业向园区集聚,壮大临沧工业经济整体实力。

  “十一五”期间,蔗糖、水电、矿产(含建材)、饮料、茶叶、橡胶、林纸及林化工、绿色食品加工、生物制药等十个重点产业主要发展任务:

  ??蔗糖产业。继续深化蔗糖产业整合,不断优化产权结构,内联外扩,壮大规模,完善现代企业制度,激活企业运行机制,充分发挥规模经营优势,走新型工业化的发展道路;依托科技进步,以市场为导向,调整产品结构,开发新产品,重点发展高级饮料糖、精制幼砂糖、酶转化低聚果糖、液体糖等系列产品;做好综合利用,延长产业链,优化资源配置,发展蔗糖产业循环经济,切实增强产业发展内部造血功能和可持续发展能力,重点抓好木糖醇、酵母、维生素D、单细胞蛋白、蔗渣造纸、抗氧化剂等综合利用项目建设。

  到2010年,年生产食糖50万吨;实现销售收入20亿元,年均增12.7%;实现工业增加值8亿元,年均增长13.75%。其中深加工新产品的新增销售收入为4.45亿元,综合利用产品销售收入为3.55亿元。

  ??水电产业。坚持大小电并举开发,全面贯彻开发能源和节约能源并举的方针,实现电源和电网建设的协调发展。着力做好资源开发与环境保护,水电开发与耗电产业结合,以市场为导向,科技为手段,招商引资为重点,强化资源管理,确保资源效益最大化。做好境内流域开发规划,加快地方水电资源开发利用。

  到2010年,建成镇康马鞍山、凤尾河、劝桥河、南榨河、耿马荠麻林、临翔新塘房、永德马龙河、忙令河、云县南河、罗扎河、沧源新牙河等46座水电站,新增装机容量55万千瓦,全市地方水电总装机达70万千瓦左右,实现年发电量35亿千瓦时。水电产业实现销售收入7亿元,年均增长50.86%;完成工业增加值3.1亿元,年均增长51.1%。

  ??以酒为主的饮料产业。以市为导向,提高生产的集中度,实行规模化生产和经营。采用高新技术加快传统产品技术改造,推广应用精料和清液发酵工艺、无氧酿造、无菌过滤、无菌灌装新技术,稳步发展啤酒,木瓜干酒、优质白酒,积极发展生物酒,果汁、天然矿泉水、螺旋藻、纯牛奶等产品,并向天然绿色、健康营养型饮料方向发展。继续扶持现有骨干企业的发展,着力推动企业资产重组,促进产业整合或联合。重点培育以云南澜沧江啤酒企业集团公司、云南茅粮集团公司为龙头的集酒、饮料开发、生产、销售为一体的大企业集团,实施名牌战略,用现代企业营销手段,加强营销网络建设,扩大产品的覆盖面,提高市场占有率,发挥规模经济效益。

  到2010年,主要产品产量达到40万吨左右,其中饮料酒10万吨,软饮料30万吨;销售收入达15亿元,年均增长25.9%;完成工业增加值6亿元,年均增长38.9%。

  ??矿产业(含建材)。以电力资源为依托,承接产业转移,发展壮大矿电结合项目;做好矿产资源规划,依法整顿矿产业秩序,加大矿业市场的开放,增加对勘探工作的投入。以政府引导,市场运作,推进锗煤整合,最大限度地发挥稀缺资源的优势;以凤庆习谦公司、河底岗红河水泥公司为龙头,加快建材业发展;以莲花塘煤矿建设为重点,强化优质煤的开发利用。引导、鼓励企业加强产学研联合,加大投资力度,开发新产品。

  到2010年,使锗深加工系列产品产量达30吨,高岭土超细产品产量达60000吨、高岭土农药产品产量达3000吨,煤产量达50万吨,电解锌、铜精矿分别达50000吨和20000吨,水泥产量达到80万吨;发展各种轻质、高强、多功能的新型墙体材料和优质特色石材产品,开发硅藻土、叶腊石、石膏等矿种。实现销售收入20亿元,年均增长52.1%,工业增加值8亿元,年均增长49.8%。

  ??林纸及林化工产业。实施林浆纸一体化的发展模式。加大扶持力度,盘活双江、临翔、凤庆现存资产,不断增强企业的自我发展能力,提高经济效益。引进战略合作伙伴,实施产业整合。积极发展包装用纸、生活用纸、特种纸等机制纸;提高竹、木材综合利用率,加快发展以林竹为原料的新型装饰材料。综合开发紫胶、漂白胶、松香、松节油、植物香精等系列林产品,提高产品科技含量。

  到2010年,蔗渣纸浆达10万吨,竹林浆达10万吨,纸及纸板10万吨;销售收入5亿元,年均增长56.2%;实现工业增加值2亿元,年均增长53.4%。

  ??茶叶产业。整合茶叶产业资源,培育企业核心竞争力,做强龙头企业,组建企业集团。开发新型茶饮品、药茶等新产品,形成袋泡茶、速溶茶、香味茶、茶多酚、儿茶素、新型茶饮料等系列产品,提高茶产品的技术含量和档次,发展深加工,延长产业链;强化茶文化建设,着力打造茶叶品牌,创新营销方式,积极开拓市场,提高产业效益。到2010年,茶叶农业总产量达5万吨,年产精制茶4万吨。实现销售收入5亿元,年均增长17.4%,完成工业增加值2亿元,年均增长16.2%。

  ??橡胶产业。以骨干企业为龙头,进一步整合橡胶资源,建立橡胶科技示范和优良种苗抚育推广园,提高种植和加工水平,开发橡胶综合利用,实现区域化布局、规模化加工、专业化生产、标准化管理、集约化经营。

  到2010年,全行业实现销售收入3亿元,年均增长12.7%;完成工业增加值1.5亿元,年均增长18.8%。

  ??绿色食品加工产业。着力培育发展以核桃、香蕉、澳洲坚果、芒果等为重点的特色加工业,用先进技术提升传统的芒果、荔枝、桃、李等水果的加工工艺,突出抓好核桃、香蕉深加工,依靠科技进步,利用现代生物技术,按绿色、生态的国际标准,开发营养、保健、食用方便的绿色食品,建设相应的精制产品生产线,提高绿色食品的加工深度,开发新品种,提高产品质量和附加值。

  到2010年,实现销售收入3亿元,年均增长62.6%,完成工业增加值2亿元,年均增长69.4%。

  ??生物制药产业。建立新药开发研究中心、天然药物引进和组培繁育中心、中药信息与市场研究中心。围绕现有的34个国药生产许可药号,选择具有成长性的地方名特优传统药品,按GMP要求,采用先进工艺和酶工程、细包工程、微生物转化等高新技术,发挥药用动植物种类丰富的特点,重点研发国家四类以上新型药品,加速药品更新换代,提质增效,实现药物生产标准化和现代化,扩大市场份额,增强企业核心竞争力,把我市建成云南生物制药重要的生产基地。

  到2010年实现销售收入3亿元,年均增长104.6%,完成工业增加值1亿元,年均增长93.1%。

  ??畜禽产品加工产业。依托现有定点屠宰企业,通过引进合作伙伴,走龙头加基地加农户的发展道路,采用现代工程化食品技术,拓展畜禽产品深加工,提高附加值,创建品牌,开拓市场,开创特色鲜明的畜禽产品加工业,建立从畜禽养殖、屠宰、分割保鲜到深加工一体化的产业体系,在分割、冷冻保鲜的基础上,结合民族特色食品配方和地方畜禽产品特点,开发具有鲜明传统饮食风格、独具特色的生态食品。促使畜禽产品由初级产品向深加工产品转变,大幅度提高畜禽产品的价值。

  到2010年,实现销售收入3亿元,年均增长79.5%,完成工业增加值0.3亿元,年均增长104.6%。

  临沧工业园区规划面积22.15平方公里,其中:云县片区12.17平方公里、临翔片区9.98平方公里,全面启动建设,初步形成企业聚集、产业集约、特色突出、布局合理、功能健全、基础设施、配套政策完善、优势资源实现整合、产业发展全面升级、企业竞争优势明显、传统产业充满活力的工业发展平台,成为投资环境好、投资机会多、企业发展快、产业特色鲜明、带动就业、在全市工业经济发展中起到主要支撑作用的工业增长群。

  到2010年,工业园区实现工业销售收入20亿元,占全市工业的26.6%;完成工业增加值8亿元,占全市工业的20%。

  围绕《临沧市新型工业化重点产业发展规划纲要》,依托资源优势,确定的县域重点产业,大力发展蔗糖制品、茶叶制品、橡胶制品、核桃制品、木瓜制品、粮油制品、畜禽制品、紫胶制品、矿产品、生物制药产品、生物能源等特色产业,培植一批优势明显、成长性好、代表性强、带动面广、就业岗位多的特色龙头企业,加快非公企业发展,打造各具特色、优势互补的县域工业经济群体,切实把资源优势转化为特色优势,不断增强县域经济实力。

  把加快乡镇工业发展作为解决“三农”问题的一项重要战略任务,积极发展农村生物资源型、农产品加工型、农机具型等加工业,构筑具有特色的农村加工企业集群。

  到2010年,各县(区)的工业销售收入均超过5亿元,其中:临翔区、凤庆、耿马等三个县(区)工业销售收入超过10亿元,云县工业销售收入超过20亿元;年销售收入上亿元的龙头企业10户,上5亿元的企业4户,上10亿元企业2户。

  按照科学发展观和走新型工业化的要求,贯彻落实可持续发展战略。以企业信息化建设为切入点,带动工业化发展,引导有条件的企业制定相应的信息化规划,逐步实施,不断推进;以建立支柱产业的核心企业技术研发中心或技术开发机构为重点,加强产学研联合,加快高新技术及先进适用技术的推广应用,积极做好质量、品种、节能、降耗、综合利用等文章。充分发挥政策的导向作用,推动企业进行节能降耗改造和节约用水,实施清洁生产、三废利用、各类共生、伴生、低品位矿产资源的综合利用,引导和促进企业积极推进工业可持续发展。着力抓好农特产品深加工,延长产业链,开展资源综合利用。

  到2010年,全市规模以上企业中50%以上的企业达到清洁生产要求;工业用水重复利用率达到70%左右;工业固体废弃物综合利用率达50%以上。大多数骨干企业科技活动经费支出比例占销售收入的1.5%,新产品产值占总产值的15%。

  坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局,切实加强领导,根据《临沧市重点产业发展规划纲要》精神,制定符合实际,有利10个重点产业发展的“十一五”发展规划,引导企业健康发展。积极指导企业做好企业发展规划,以服务大企业,扶持大项目为重点,加快产业结构调整步伐,推动产品结构调整,提高精深加工产品的比例,提升产品结构档次;优化区域布局,避免产业结构趋同,实现协调发展。开展企业销售倍增行动,推动龙头企业做强做大,并充分利用各种媒体的作用,加大宣传和落实工作,全力推动“倍增计划”的实施,确保倍增计划各项目标顺利实现。

  进一步深化投资体制改革,放宽市场准入,坚持谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险的原则,营造工业投资的良好软硬环境。充分发挥财政资金的引导作用,运用好工业投资贴息、非公资金和乡镇企业资金的扶持政策,引导企业资金、民间资金投入重点产业,引导金融机构和中小企业担保资金对重点项目的融资支持。建立健全工业投资机制,鼓励、支持具有条件的企业进入资本市场,上市融资;支持企业采用租赁融资、项目融资、股权融资、股份制改造融资,积极引进合作伙伴,全方位多渠道筹措工业建设资金。

  要始终把招商引资作为加快工业发展的第一要务,建立招商机制。认真做好具有比较优势项目的储备和前期工作,以市场为导向,产业发展政策为依据,着力抓好45个优势明显、成长性好、代表性强、带动面广、创造就业能力强、规模大、水平高、效益好的大项目开工建设,项目总投资63亿元,充分发挥投资拉动作用,扩大经济总量,提升发展水平和速度(项目详见附表)。

  以科学发展观为指导,按照“结合市情、借鉴经验、改善环境、科学规划、招商先行、项目推进”的基本原则,打基础、建机制、抬平台、做规划、造氛围,全面启动园区建设的各项工作。一是建立、健全工业园区管理体制和运行机制。园区管理机构按照精简、高效的原则,设立内设机构;实行“封闭式管理、开放式运行”的管理体制;在经济运作方面,园区设立一级财政,成立国有资产投资经营有限公司,作为园区建设的载体,利用经济和市场手段为园区的开发建设、招商引资和硬环境筹措资金,全面推进工业园区建设。二是把园区基础条件、优惠政策作为园区发展的根本来抓,以环境招商、以基础引项目、以政策扶项目,实现园区互动发展。三是切实落实招商引资政策,营造公开宽松的服务环境;营造诚实守信的信用环境;营造文明进步的人文环境;营造规范公正的市场环境;营造稳定和谐的社会环境。通过引资、引智和项目的实施,引进高技术人才,形成系列的人才库,为园区快速发展提供智力支持和人才保障。四是要按照“高起点规划”的要求,“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的建设思路,采取多元投资、滚动发展的方式,多方筹措建设资金。突出主导产业,并按产业链布局各功能区块,做到“开发一片、建成一片、收益一片”,把园区建成全市新的经济增长点。

  积极推行农业标准化生产,实施农产品标准化生产示范区和无公害生产示范基地,鼓励企业通过定向投入,定向服务,定向收购以及采取建立风险投资,保护价收购,价差返还等形式,形成“公司+基地+农户”的有效合作机制,建立长期有效的原料供给基地。蔗糖产业在巩固高优蔗园面积的基础上,突出水浇地建设,调整熟制结构,提高单产,增加总产,甘蔗种植面积稳定在90万亩左右;茶叶产业主要以老茶园换种改植或嫁接改造的方法发展15万亩高优生态茶园,使高优生态茶园面积累计达40万亩和10万亩有机茶园,茶叶种植面积稳定在90万亩左右;橡胶产业在现有33万亩胶园的基础上扩至44万亩;林纸及林化工产业规划建设250万亩的速生丰产林、60万亩优良竹藤、20万亩优质紫胶、15万亩柚木基地;绿色食品加工产业完成核桃基地150万亩、澳洲坚果基地建设15万亩、木瓜基地建设30万亩、香蕉基地10万亩;生物能源以完成15万亩木薯基地为重点,确保企业规模效益最大化。

  认真贯彻落实《中共云南省委 云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》,解放思想、转变观念,切实解决非公企业在市场准入、税费征收、土地使用、技术改造等方面的困难和问题。重点实施非公经济“两项工程”、“一项计划”即创办小企业工程、企业服务体系建设工程、中小企业成长计划;全面开展“创办小企业、开发新岗位”以企业促就业活动。建立政府指导机构和民间组织构成的服务体系,开展信息咨询、技术创新、人才培训等中介服务。整合现有对中小企业的各项扶持资金,设立中小企业担保资金,改善中小企业融资环境,满足多层次社会需求,加快中小企业健康快速发展。

  进一步提高对乡镇企业在全市经济社会发展及解决“三农”问题的重要地位和作用的认识。按照建设社会主义新农村的要求,继续推进乡镇企业改革和结构调整,鼓励进行规范的公司制改革,建立、健全现代企业制度,促进体制和机制创新。建立乡镇企业服务体系和以工促农、以城带乡的长效机制,切实抓好中央和省有关乡镇企业发展政策的落实,重点扶持符合国家、省、市产业政策和惠及“三农”利益的乡镇企业,以技术改造、技术创新、质量管理和教育培训为重点,实施“云南省优势农产品加工推进工程”和“云南省乡镇企业吸纳农村劳动力推进工程”,研究制定鼓励乡镇企业吸纳农村劳动力的政策措施,培育3?5个乡镇企业转移农村劳动力培训基地,全面提高我市乡镇企业综合实力,促进协调发展。

  建立和完善公司法人治理结构,健全规范的现代企业制度,加强工业领导队伍、企业家队伍、专业技术人才队伍和技术工人队伍的培训和建设,着力对企业经营管理层现代管理理念的培训,提高全市工业经济管理干部的综合素质和水平。支持企业开展国际质量体系和环境管理体系认证,积极培育名、优、新、特产品,打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品,鼓励企业应用现代营销手段提高产品知名度和市场占有率,开拓国内、国际市场,发挥品牌效应,增强企业竞争力。

  着力抓好循环经济发展、节能、资源综合利用,加强指导监督,组织企业实施清洁生产,形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式,促进经济与资源、环境的协调发展。推广先进的资源节约与综合利用技术、工艺和设备。强化矿产资源勘探、开采的监督管理,规范矿产品经营秩序,坚决查处和打击私挖乱采违法行为,保障矿产资源可持续开发。大力控制和治理工业污染,提高工业的文明化水平。组织研究制定创新节约型企业标准,建设管理节约型企业,降低成本,提高效益。坚决防止低水平重复建设,依法关闭、淘汰落后生产能力,促进企业健康发展。

  “十一五”是我市发展县域特色工业的重要时期,各级各部门要进一步强化服务,把经济工作的重点转移到支持县域工业、中小企业、非公和乡镇企业的发展。通过规划引导、政策支持,为工业发展营造良好环境。要不断研究新情况,完善支持工业发展的政策措施,对工业发展中遇到的问题困难,积极给予帮助和解决。加大信息化建设,建立健全工业经济动态监测系统,完善监测网络,提高经济运行分析的准确性、全面性和价值性,为科学决策提供依据。强化对重点监控企业的动态监测;建立工业经济运行例会制度、银企联席会议制度、信息发布制度;建立紧急状态下应急生产和应急调度处置制度,制定突发事件综合应急预案和专项预案,完善煤、电、油、运协调体系,适时采取相应措施,集中力量,有效解决,不断推进全市新型工业化取得新进展。

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